综合实力再上台阶

　　生产总值比2010年提高63.5%，一般公共预算收入是2010年的1.8倍，规模以上工业增加值是2010年的1.9倍。

　　转型示范成效显著

　　产业集聚区经济总量占全市60%以上。高新技术产业增加值比重达40%。第三产业增加值占比提高到32.4%。

　　城乡面貌明显改观

　　城镇化率提高到54.5%，中心城市建成区扩大到116平方公里，建成城市游园26个

　　数说2015

　　

　　●全市生产总值1929亿元，增长9%

　　

　　●一般公共预算收入115亿元，增长9%

　　

　　●固定资产投资1883亿元，增长16%

　　

　　●社会消费品零售总额625亿元，增长12%

　　

　　●城乡居民人均可支配收入分别达到25895

　　

　　元、13682元，增长8%、9.3%

　　

　　2015年亮点回眸

　　

　　一

　　

　　稳增长保态势成效显著

　　

　　●实施“8＋1”行动计划，制定促进经济稳定增长措施29条，制定促进房地产市场持续健康发展意见12条。

　　

　　●建立市级领导分包十大产业工作机制，成立依法处理工业后续问题工作小组。

　　

　　●组织银企对接会16次，设立1亿元应急转贷资金、3亿元产业发展基金，为73家企业提供“过桥”资金8.6亿元，为442家企业提供贷款担保21.7亿元。

　　

　　●新增新三板挂牌企业10家。

　　

　　●全年新增贷款91亿元，利用资本市场直接融资157亿元。

　　

　　●保障土地供应，获批土地1.3万亩。

　　

　　●规模以上工业增加值1105亿元，增长10.2%。

　　

　　二

　　

　　十大建设持续推进

　　

　　●以十大建设为重点，强力实施项目带动，206个中央预算内投资项目全部开工，35个省重点项目、204个市重点项目分别完成投资185亿元、558亿元，超额完成年度计划。

　　

　　●城市水系：大沙河从出山口至吴泽湖段40公里全线贯通，新河源头河道治理和堤顶道路完工，影视湖公园、白鹭湿地公园建成，城区形成水面8000亩、湿地5000亩。

　　

　　●铁路：郑焦城际铁路通车运营，火车站南广场开工建设，焦作直达北京高铁正式开通。

　　

　　●公路：焦作至荥阳黄河公路大桥及连接线工程全面启动，武云高速主体完工，南太行绕城高速前期工作基本完成。

　　

　　●能源：中原天然气综合利用产业基地建设加快推进，神华焦作电厂、华润龙源电厂建成投运，中电投丹河电厂项目开工。

　　

　　●信息化：“无线城市”和“智慧焦作”建设14个项目完成投资14.6亿元，“全光网焦作”提前实现。

　　

　　三

　　

　　经济转型升级加快

　　

　　●工业结构加快调整。围绕十大产业，重点实施100个转型升级项目，完成投资182亿元，。围绕传统产业改造升级，大力实施223个技改项目，完成投资236亿元。

　　

　　●现代服务业亮点纷呈。全市电商企业达1645家，交易额545亿元。河南德众保税物流中心封关运营，AAAA级物流企业实现零的突破，快递业务增长70%。焦作中旅银行正式揭牌，中原银行焦作分行即将开业。文化旅游十大园区完成投资19.8亿元。年接待游客3679万人次，旅游综合收入294亿元，分别增长11.5%、12.6%。

　　

　　●农业发展方式持续转变。新建高标准粮田28万亩，粮食总产达209万吨，实现“十二连增”，被命名为中国优质小麦之都。实施农业产业化重点项目48个，农业产业化集群销售收入达602亿元。主要粮食综合机械化水平保持在96%以上，居全省前列。

　　

　　●载体建设成效明显。焦作高新区升级为国家高新区。示范区成功创建省级服务外包示范园区。产业集聚区固定资产投资1300亿元，增长22.2%。新河商务中心区建设全面启动，万达广场项目落地开工。

　　

　　●创新支撑能力不断增强。实施省重大科技专项5个，获省科技进步奖15项。焦作科技大市场建成投用，全省商行系统首家科技支行挂牌运营，与大连理工大学合作建立装备制造技术研究中心。

　　

　　●生态文明建设扎实推进。深入开展“2015蓝天雷霆”行动，强力推进十大专项治理。大力推进清水工程，深化海河等重点流域污染治理，市第二污水处理厂扩建完工，第一污水处理厂迁建加快推进。实施乡村清洁工程，推进农村环境连片整治，开展生态创建项目56个。完成森林培育16.9万亩，森林覆盖率达30.9%。持续推进节能减排，预计单位生产总值能耗下降0.88%，主要污染物减排完成省定控制目标。

　　

　　四

　　

　　改革开放持续深化

　　

　　●各项改革务实推进。大力简政放权，各类审批事项由170项压减到136项，推出34个总投资424亿元的PPP项目，市投资集团50亿元债券获批发行。在全省率先建立“一委、一办、一中心”的公共资源交易组织架构，完成交易项目955个，增收节支4亿元。深入开展综合治税，增加税收7.9亿元。我市成为国家城市公立医院综合改革试点市，全科医生执业方式和服务模式改革深入推进。党政机关公务用车制度改革、农村土地承包经营权确权登记等改革基本完成，交通运输执法和运管体制改革等全面完成。

　　

　　●开放步伐持续加快。引进市外境内项目862个，总投资1568亿元。焦作海关启动丝绸之路经济带区域海关通关一体化模式，形成口岸大通关便捷通道。建成首个国家级出口“四大怀药”质量安全示范区，新增省级出口基地2家。进出口总额20.4亿美元，居全省第2位。

　　

　　五

　　

　　新型城镇化有序推进

　　

　　●体制机制创新力度加大。深化户籍制度改革，完善就业、教育、医疗等配套政策，农业转移人口市民化步伐加快。与国开行、省交行合作设立新型城镇化发展基金。孟州成为省新型城镇化综合试点。4个镇入围全省第一批重点示范镇。

　　

　　●城市基础设施不断改善。实施53个总投资97.2亿元的城建项目。集中供热普及率从20%提高到40%，新改建供水管网29公里，新改建燃气管网74公里，购置新能源公交车103台。深入开展市容环境专项整治行动，城市管理水平进一步提升。

　　

　　●美丽乡村建设加快推进。新改建农村公路527公里，改造农村危房5295户，建设各类饮水工程143处，解决农村17.4万人饮水安全问题。建成农村人居环境达标村587个、示范村312个。完成158个扶贫开发项目，实现1.46万人脱贫。

　　

　　六

　　

　　民生保障持续改善提升

　　

　　●民生领域财政支出达161亿元，增长10.9%，占一般公共预算支出的74.4%，省、市十项重点民生工程全面完成。

　　

　　●就业创业稳步推进。发放创业担保贷款5亿元，城镇新增就业9万人，农村劳动力转移就业3.7万人，我市成为全国第二批百城技能振兴专项活动试点市。

　　

　　●社会保障更加有力。深入开展对城乡低保、困难群体的临时救助和商业保险医疗救助。城乡居民养老保险参保率达99.8%，居全省第2位。基本建成保障性住房7442套，新开工5707套。发放城乡低保金、农村五保金2.5亿元。

　　

　　●社会事业加快发展。4个县区通过国家义务教育发展基本均衡县验收，丰泽园小学、北清高中等一批中小学建成投用，组建73个义务教育集团，完成100个农村中小学标准化项目，成立市职业教育集团。医疗联合体建设加快推进，市二院新区医院、妇幼保健院综合病房楼等项目开工建设。

　　

　　●平安焦作建设取得新成效。加强社会治安综合治理，保持对各类违法犯罪的高压态势。人民群众安全感和满意度稳步提高。

　　

　　展望2016

　　

　　●生产总值增长8.5%左右

　　

　　●一般公共预算收入增长7.5%左右

　　

　　●固定资产投资增长16%

　　

　　●社会消费品零售总额增长12%

　　

　　●进出口总值增长5%

　　

　　●城镇新增就业6万人

　　

　　●城乡居民收入增长与经济增长基本同步

　　

　　●节能减排、环保等完成省定任务

　　

　　●发展质量和效益明显提高，结构性改革

　　

　　取得实质性进展

　　

　　2016年重点工作

　　

　　一

　　

　　着力深化改革开放

　　

　　●全面深化改革，破解发展难题。主动承接上级各项改革举措，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，实行权力清单动态管理，积极申建全国行政审批标准化试点市。加快区域性交易平台建设。扩大PPP应用领域，建立PPP专项基金、中小企业发展扶持基金等。深化文化体制改革，组建报业传媒集团和广电传媒集团。

　　

　　●突出链式招商，打造产业集群。以装备制造、新能源汽车、文化旅游、电子商务、特色农业等优势产业为重点，努力打造千亿先进制造业集群、高成长性服务业集群、高附加值现代农业产业集群。

　　

　　●对接国家战略，拓展外向型经济空间。抢抓“一带一路”重大机遇，融入全省开放大格局。加强省级出口基地和服务外包示范园区建设，创建出口质量安全示范区，争取进口肉类指定口岸查验区落地，疏通连接郑州空港、郑欧班列陆港的运输体系，发展连通东部海港、西部陆港的口岸业务。依托郑州跨境电子商务综合试验区申建，重点推进德众跨境电商园、韩国跨境电商平台等项目落地。

　　

　　●优化营商环境，提升服务企业水平。全面推行外来投资项目联审联批制和无偿代理制，实行项目落地一把手负责制。建立“一站式”服务平台。

　　

　　二

　　

　　着力厚植发展优势

　　

　　●突出项目带动。继续实施好城市水系、铁路、公路、生态等十大建设，加大省、市重点项目谋划推进力度。重点推进太焦客运专线、新焦济洛城际铁路、焦作至荥阳黄河公路大桥及连接线、火车站南广场等项目，确保武云高速建成通车，力争南太行绕城高速开工。

　　

　　●强化载体支撑。加快示范区发展，推进城市功能区综合连片开发。推动产业集聚区提质发展，突出集群、创新、智慧、绿色发展。开展服务业“两区”示范创建活动，力争在建项目超过30个，千万元以上项目投资突破30亿元，基础设施投资完成5亿元。

　　

　　●实施创新驱动。积极创建国家自主创新示范区，谋划实施一批重大科技专项，争取在新能源汽车、智能制造等领域实现突破。加快大学科技园建设步伐，引导和激励科研机构、高校、企业积极建设工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室等研发平台。健全科技企业融资担保、贷款贴息、风险补偿等制度。研究制定人才柔性引进政策。

　　

　　●壮大县域经济。调整优化市与县市区财税共赢体制，支持各县市区发挥优势壮大主导产业，错位联动发展，再造县域经济发展新优势。

　　

　　三

　　

　　着力推动工业转型升级

　　

　　●打造六大产业集群。以发挥特色优势为重点打造装备制造产业集群，以发展新能源汽车为重点打造汽车及零部件产业集群，以延链补链为重点打造现代化工产业集群，以塑造品牌为重点打造食品产业集群，以高端化、规模化为重点打造生物医药产业集群，以技术突破为重点打造新材料产业集群。

　　

　　●培育发展新兴产业。加快发展节能环保产业，建设国家资源综合利用双百工程示范基地。加快发展电子信息产业，着力引进智能终端、新型显示设备生产配套企业，积极发展电子元器件、通信电缆、导航设备等产品。加快发展新能源产业，壮大天然气、煤层气发展规模，打造风光电组件及关键零部件制造产业链。

　　

　　●改造提升传统产业。推动铝工业、煤炭、轻工纺织等传统产业转型发展；妥善定性与处置“僵尸企业”，多兼并重组、少破产清算，对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业，给予大力支持关。

　　

　　●实施工业转型升级800行动计划。支持100户重点企业发展，加强100个重点转型升级项目建设，培育100家两化融合示范企业，扶持100家小微企业快速成长，帮助100个困难企业解决实际问题，推进100家企业股份制改造，开展100家中小企业投融资服务，提升100户企业家综合能力素质，加快工业提质增效发展步伐。

　　

　　四

　　

　　着力促进现代服务业提速发展

　　

　　●推进电子商务创新发展。加快电子商务中心区和电商产业园区发展，积极创建省级、国家级电子商务示范园区。开展电子商务进农村、进企业、进社区活动。全市全年电子商务交易额力争达到600亿元以上。

　　

　　●推进金融业突破发展。大力发展多元金融，深化与金融机构有效合作，鼓励金融机构与优势产业融合发展。推进农村信用社改制农商行，推动村镇银行县域全覆盖。发展消费金融、绿色金融和金融租赁等新兴业态。深化与上海期货交易所合作，加快筹建焦作大宗商品交易所。

　　

　　●推进文化旅游业跨越发展。围绕建设知名旅游城、太极文化城，努力打造南太行生态旅游集聚带，黄河文化旅游产业带，南水北调城区段两侧生态休闲带，大沙河生态湿地景观带。规划建设特色餐饮、文化、娱乐休闲街区。重点推进云台山文化旅游园区、黄河（嘉应观）文化旅游区、青天河（月山寺）园区休闲度假中心等项目建设，启动实施云台山文化旅游展演项目。筹建太极拳文化产业平台，大力发展太极拳产业。做优绞胎瓷、山阳刺绣等特色文化旅游产品。

　　

　　●推进现代商贸物流业融合发展。加快物流园区智能化、信息化和标准化改造，规划建设与电商配套的快递物流园区，重点推进焦作（中站）物流金融港、河南（武陟）国家干线铁路公路物流港、德众大罗塘国际农产品集散中心等项目建设。抓好物流企业培育，力争新增5家2A级以上企业。推动快递下乡，健全城乡物流配送体系。积极推进万达广场等城市综合体项目建设。

　　

　　●推进房地产业健康发展。鼓励住房消费，加快消化房地产库存，扩大公积金覆盖面，鼓励农民进城购房，发展住房租赁市场。

　　

　　五

　　

　　着力发展现代农业

　　

　　●提高粮食综合生产能力。加强农田水利设施建设，发展节水灌溉6万亩，加快黄河防洪工程及下游河道治理工程建设，加快高标准粮田建设。

　　

　　调整农业结构。推动粮经饲统筹、种养加一体融合发展，促进互联网与现代农业深度融合，发展都市生态农业、智慧农业，规划建设一批精准设施园区、高效农业示范园区。

　　

　　●壮大农业产业化集群。重点支持6个国家级、39个省级龙头企业发展壮大，规划建设一批以农产品初加工、特色产品加工为重点的特色园区，发展一批主食产业化、畜牧产业化、种子产业化特色产业集群。建成40个创效型产业村、发展440家创新型企业、培育4400名创业型农民。引导土地承包经营权有序流转，大力推进农业适度规模经营。

　　

　　●创建农产品品牌。大力推动农业标准化生产，积极开展“三品一标”认证，加快建立农畜产品质量安全追溯信息平台。

　　

　　●深化农村改革。落实农业三项补贴改革，做好农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记颁证后续工作，建立农村产权流转交易市场，深化农村金融改革，大力推广农业保险，加快推进温县省级现代农业综合配套改革试验区建设。

　　

　　六

　　

　　着力加快新型城镇化进程

　　

　　●优化城镇空间布局。推进形成“一核两廊四带多点”的空间发展布局。进一步推动郑焦融合发展，优化郑焦高铁、高速、黄河大桥沿线产业布局。加快推进焦修博武一体化。

　　

　　●增强城市承载能力。实施中原路、民主路等城市道路新建维修工程，谋划打通一批断头路，着力治理城市交通拥堵。加强城市地下空间开发利用，推动地下综合管廊建设。加大城中村、棚户区和危房改造力度，新开工保障性住房1325套，推进棚户区改造货币化安置，加快推进老旧小区综合整治和集中连片改造。创新城市管理体制机制，加大环卫公共设施投入，加强市容环境整治。积极推进餐厨废弃物处置、垃圾焚烧发电等项目筹备工作。

　　

　　●推进城乡一体发展。推动特色小镇创新发展，打造一批基础设施完备、生态环境优美、富有地方特色的美丽乡村。实施一批省道改建项目，新改建农村公路400公里，确保郑常线等改建工程完工。

　　

　　●加快农村转移人口市民化。加快户籍制度改革和居住证制度落地，切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加大农民转移就业培训力度，不断提升农民工转化为市民的能力，努力缩小户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率差距。

　　

　　七

　　

　　着力加强生态环境保护

　　

　　●实施蓝天工程。继续深入开展十大专项治理，完成35家城区工业企业综合整治任务，对12家企业燃煤机组进行超低排放治理。开展“气化焦作”建设，大力推广使用天然气等清洁能源。在化工、橡胶等11个行业实施挥发性有机物防治。深入开展大气面源污染防治，严格整治建筑工地、道路交通扬尘。加强黄标车限行管理和淘汰。

　　

　　●推进碧水工程。排查取缔小型制革、造纸等污染严重企业。加快城镇污水处理设施建设。

　　

　　●开展乡村清洁工程。突出抓好农村人居环境综合整治、生态乡镇生态村创建、畜禽养殖污染治理、重点行业企业清洁生产审核等工作。继续抓好秸秆禁烧，促进秸秆全量化综合利用。

　　

　　●加强生态体系建设。加快南太行山区生态体系、黄（沁）河生态涵养带、南水北调生态产业带及城乡生态廊道网络建设，完成造林任务10.4万亩，确保国家森林城市创建成功。积极申报海绵城市试点，加快构建城市水系，实施人民路水生态、南水北调防洪处理等水系建设工程。

　　

　　●强化节能减排。加快淘汰落后产能，对符合国家要求的积极申报，进行产能置换。创新有偿使用、预算管理等机制，完善用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度及交易市场。

　　

　　八

　　

　　着力增进人民福祉

　　

　　●持续扩大就业。深入推进统筹城乡就业创业试点市和创业型城市创建，大力推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，继续实施十万个就业岗位推荐、十万人次技能培训、万人创业等专项行动计划，加快创业孵化园区建设，新增农村转移劳动力就业2万人，发放创业担保贷款4亿元。

　　

　　●推进脱贫攻坚。以实施太行山区、黄河滩区群众脱贫工程为重点，按照“转、扶、搬、保、救”五条途径，整合扶贫资源，提高扶贫实效。

　　

　　●强化社会保障。探索实施困难群众大病补充医疗保险，鼓励商业保险机构参与医保经办，完善重大疾病保障体系。推动城镇医疗保险、新农合保障水平不断提高。引导社会力量投资兴办养老机构，加快推进市社会福利院和老年公寓楼建设，积极争取省级养老健康产业园区（基地）项目。

　　

　　●发展社会事业。推进韩公教育园区、映湖路小学、职教园区二期等一批项目建设，规划建设市区东部高中。全面推进城市公立医院综合改革，完善基层医疗服务模式，推进家庭责任医生制度和签约服务，鼓励社会力量兴办健康服务业。落实全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。积极推进市食品药品检验检测中心项目建设。认真做好太极拳申遗工作。

　　

　　●维护社会和谐稳定。加快平安焦作建设，创新立体化社会治安防控体系。健全完善安全生产责任体系，强化安全生产监管。严密防范、严厉打击非法集资，深入整治拖欠农民工工资行为。全面推行依法逐级走访，加大信访案件化解力度，确保社会安定有序。