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　　2023焦作市住房城乡建设高质量发展重点任务

　　征途万里风正劲，扬帆破浪再启航。2023年，全市住房和城乡建设工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“两个确保”，再造发展优势，坚持稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“一个思想”，发挥“两个优势”，聚焦“三个重点”，认真实施城市更新、建筑业转型、和美乡村建设、创新引领、平安住建等五大行动，以“起步即冲刺、开局即决战”的竞进状态，拉高标杆、加压奋进，争先进位、开创新局，为全面建设中国式现代化焦作做出新贡献。

　　实施城市更新行动。加快推进示范项目建设，全面提升中心城区品质。加快推进总投资875.2亿元、7大片区112个子项目建设，一季度集中开工建设22个项目。一是加强基础设施建设。启动城市体检，修编完善城市道路系统、排水防涝、污水工程等专项规划，有序实施北环路、山阳路、龙源路、工业路等道路改造提升工程，开展64公里老旧排水管网更新和雨污水分流改造，全面完成龙源路5.87公里综合管廊建设，不断提高市政基础设施建设水平。以“新城建”对接“新基建”，开展城市排水设施普查检测，构建城市排水设施信息平台，完善新型城市基础设施体系，推进城市治理体系和治理能力现代化。启动焦作市城市信息模型基础平台（一期）及应用项目建设。二是推动片区综合开发。加快实施李河片区治理、牧野路片区综合整治、神华重机工业遗址更新、“云台天河”、白鹭湖湿地公园提升等示范引领项目，以点带面、全面推开，推进“工业锈带”向“生活秀带”转变，形成一批具有典型代表意义的城市文化印记。三是推进老旧小区、棚户区改造。积极申报中央预算内资金，按期完成2023年65个老旧小区改造项目。加快推进棚户区（城中村）改造项目建设，2023年新开工安置房880套、建成交付6040套。按期完成7个征收安置问题项目整改。

　　实施建筑业转型升级行动。加速推进建筑业转型升级，着力提升建筑工程品质，进一步提高建筑业发展质量和效益。启动建筑业企业“3+50+30”梯次培育计划（争取用5年时间，即到2027年，培育3家年产值超30亿元、50家年产值超3亿元和30家专精特色建筑业企业），形成一个“头部企业带动、骨干企业支撑、专精企业补充”的健康建筑市场主体体系，建筑企业实力明显增强，对全市GDP产生明显拉动效应。力争全市建筑业产值增幅高于全省平均水平，进入全省第一方阵。一是推进招投标监管模式改革。启动我市工程建设领域招投标“评定分离”改革试点工作，修订项目评标办法，推行经评审的平均投标价法，运用诚信评价结果，规范招投标市场秩序。二是推进建造方式转变。大力推进住建行业“人人持证、技能河南”建设，结合装配式建筑等新型“建造方式”，加快培育适应现代产业发展需求，涵盖科研设计、生产加工、施工装配的新型建筑专业技术人才。强化政策落实，政府投资或主导的项目100%装配式建造，2023年全市新开工建筑面积装配式建筑不低于30%。三是推进工程建设组织方式转型。政府投资和国有资金项目，建设内容明确、技术方案成熟的，争取采用工程总承包方式。社会资本项目鼓励采用工程总承包方式，装配式建筑原则上应采用工程总承包方式。实行工程总承包的项目不得限制联合体投标，支持本地骨干企业与央企等大型企业组成联合体承接工程总承包业务，全面提升我市建筑业企业竞争力。

　　实施和美乡村建设行动。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。一是推进农村生活垃圾治理。巩固治理成效，确保农村生活垃圾收集起、转运走、处理好、保持住的体系机制正常稳定运行。推进农村生活垃圾源头分类减量，及时清运处理，支持易腐垃圾等就近就地资源化利用。坚持示范先行，加快推进沿黄、南水北调焦作段沿线等六类村庄全面开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范试点进度，50%以上行政村逐步实现收集分类化、转运减量化、处置资源化、处理无害化、治理常态化。二是提升农村房屋品质。狠抓农村住房安全保障动态监测机制落实，基本完成房屋安全隐患排查整治，守住农村住房安全保障底线，巩固提升农村住房安全保障成果，按期完成六类对象农村危房改造89户、抗震加固改造90户任务，实现动态清零；加强农村房屋风貌管控，坚持系统化思维，坚持规划、设计引领，压实新建住房监管责任，基本实现一房一图一设计；完成培训农村建筑带头工匠330名，开展设计下乡技术指导活动，引导村民建设功能现代、结构安全、绿色环保的宜居型住房。三是加大传统村落保护。以传统村落、历史文化名村名镇为乡村振兴的契合点，深入挖掘文化传承特色，落实传统村落调查认定、撤并前置审查、灾毁防范等制度；鼓励支持集中连片申报，完善传统村落名录；加强传统村落规划编制指导，

　　防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”，因地制宜体现乡村风貌；做好省级、国家传统村落集中连片保护利用示范申报，争取上级补助资金。

　　实施创新引领行动。牢固树立“项目为王”理念，持续深化“放管服效”改革，向科技创新要动力、向改革创新要活力，全方位提升发展动能。一是创新发展理念。紧扣建筑领域“碳达峰碳中和”，新建建筑严格执行建筑节能设计标准、全面实施绿色建筑标准，争创星级绿色建筑；指导全市建设科技企业积极进行绿色建材认证，鼓励新建、改建、扩建市政公用工程、重点工程、绿色建筑、装配式建筑等优先采用绿色建材。二是创新监管方式。坚持建筑市场和施工现场“两场联动”，结合信用体系建设，强化事中事后监管，坚持差异化管理，加大专项检查力度，重点打击转包、违法分包、资质挂靠、关键岗位人员不履责等违法违规行为，保持从严执法高压态势，切实规范建筑市场秩序。三是创新服务举措。以办理建筑许可营商环境为主线，全面推行“拿地即开工”和“验收即登记”。督促落实帮办代办工作制，进一步优化产业集聚区联合审查、工程规划证和规划验收等办理手续，提高“三个一批”项目审批质效。适当采取免于处罚、豁免规划、告知承诺等措施，加快办理施工许可、消防设计审查验收。

　　实施平安住建行动。要健全风险防范化解机制，全面深入开展风险隐患排查整治，坚决守牢安全稳定底线。一是狠抓城市运行安全。加快推进李河、瓮涧河、群英河等城区河道综合整治，完成涟深河改道工程，持续实施排水管网建设和积水点整治，基本消除城市建成区易涝点。完成并发布城市内涝风险评估。加快智慧水环境平台（防汛）建设，提升城市排水防涝应急响应指挥水平。加强城市道路、桥梁、排水、路灯等市政设施巡查维护，按时开展城市桥梁安全检测，路灯安装与城市道路建设同步实施，道路装灯率达到100%。二是狠抓城乡房屋安全。守牢“危房不住人，住人无危房”底线，持续开展城乡住房和经营性自建房安全隐患排查整治工作，消除存量风险；建立完善城乡住房安全常态化管理机制，充实监管力量，遏制增量风险，保障人民群众生命财产安全。三是狠抓工程质量安全。规范提升建筑领域双重预防体系建设，常态化开展重大节会期间、防高空坠落、消防安全隐患等专项检查活动，严防各类安全生产事故发生。紧盯钢筋、水泥等原材料质量，针对工程项目、商砼企业、检测机构开展专项检查，确保建筑主体结构安全，提升工程质量通病防治水平。以工程质量、安全标准化创建为抓手，营造创优争先浓厚氛围，打造精品工程、安全工程。四是狠抓风险隐患排查。巩固信访积案治理成效，健全防范化解重大风险隐患工作机制，抓早抓小，把矛盾化解在基层。进一步规范房屋征收安置工作，坚持控新治旧、分类施策、标本兼治，消存量、控增量、防变量，确保群众利益不受损、发展秩序良好。

　　焦作广电全媒体记者张闻评摄影报道