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住建部官员齐爽约 二次房改派直陈历史错误

住建部官员齐爽约 二次房改派直陈历史错误

2010-05-10 09:04:55 来源: 点击:

摘要:5月4日,“二次房改”主要推动者李明给《华夏时报》记者发来邮件称,3天后,支持“二次房改”的多位推动者将在北京首次聚首商讨进一步行动,届时,住建部多位高官、大型开发商和权威专家会悉数到场,目的是再将一军。5月7日一早,

5月4日,“二次房改”主要推动者李明给《华夏时报》记者发来邮件称,3天后,支持“二次房改”的多位推动者将在北京首次聚首商讨进一步行动,届时,住建部多位高官、大型开发商和权威专家会悉数到场,目的是再将一军。

5月7日一早,本报记者早早来到会场,随着全国人大代表迟夙生、中国投资学会副会长刘慧勇等“二次房改”坚定推动者的到来,却迟迟未见住建部官员身影。

直到会议结束,原定出席的住建部住房保障司司长侯淅珉、法规司司长曹金彪、改革发展司司长冯俊和政策研究中心主任陈淮等官员无一现身。

  实行“二次房改”的呼声自今年全国两会达到高潮后,目前已到决断的关键时刻,政策决策者却在期望很高的这次会上齐刷刷爽约。一负责邀请的工作人员告诉记者:“害怕敏感,所以就选择回避。”

  据迟夙生介绍,全国人大财经委员在两会之后已经把她的议案转交到国家发改委、住建部、国土资源部等有关单位办理。侯淅珉5月6日在电话里向《华夏时报》记者透露:“《住宅保障法草案》很快会和公众见面。”

“‘新国十条’拉开了二次房改的序幕。”辽宁省外经贸厅原副处长、高级经济师李明,5月4日接受《华夏时报》记者采访时称。

可以确定的是,随着房地产新政陆续出台,推倒重来的“二次房改”目前已到了只差临门一脚的阶段了。

房改派大聚首

单兵作战的“二次房改”派第一次坐在一起发出了集体的声音。

在迟夙生的牵头下,从4月22日起李明开始邀请各方来京进行一个关于“二次房改”的讨论,试图进一步完善“二次房改”理论。

迟夙生曾在今年两会上提交《关于深化二次房改加快住房保障法立法的议案》。“希望有各方面的参加,了解各方面的声音并推动‘二次房改’早日实现。”迟夙生谈及聚首初衷时称。

早在2007年11月,温家宝总理在出访中亚时接受凤凰卫视采访时就提出:“我们确实应该设计一个好的住房制度。”

刘慧勇曾于2008年6月提出“二次房改”,被认为是最早提出“二次房改”建议第一人。

今年全国两会前,李明向1000位全国人大代表和政协委员群发了两份建言――《致全国人大代表和全国政协委员:关于加快〈住房保障法〉立法的议案和提案》和《十四位专家学者联名提出改革供地方式 建立三三制住房制度――二次房改建议书》。在他的推动下,今年两会上涉及“二次房改”的提案议案就有大约300份之多。

高房价亦让中国管理科学研究院研究员李开发痛心疾首:“需要用一个好制度保障13亿人住有所居。”曾经做过企业高管、政府公务员的他,在退休之后深入到深圳、广州、南京、武汉等许多城市进行调研,于今年全国两会前夕将《国家住房建设制度(建议稿)》最新版本递交给某些参会人士和国务院下属相关部门。

国家发改委中国宏观经济学会副会长王建也曾在不同场合阐述“二次房改”的必要性。他对记者表示:“只有通过二次房改才能平抑疯涨的房价。”

随着楼市新政越来越密集,看到希望的多位为“二次房改”奔走建言的人士终于决定从全国各地走到一块,在5月初再次发出强烈呼声。

直陈住建部错误

住建部可以回避却无法摆脱被批评的现实。包括本次会议在内,“二次房改”派的矛头一直指向住建部。

5月7日,“二次房改”派抛出观点:“98房改是一个好的政策但被住建部唱错了调,以至于房地产市场走到了当前无法调控的地步。”

国土资源部智囊团成员、中国土地学会副理事长、中国土地勘探院党委黄小虎书记认为,根子在住房制度或者住房供应模式存在问题,完全市场化解决不了穷人的问题。

国发[1998]第23号文件《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》明确规定:“建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系,对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供廉租住房;中低收入家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。”

由此可以判断,98房改的最初设计的确是要建立一个多层次的住房体系。然而2003年出台的由建设部起草,并以国务院名义下发的《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》国发[2003]第18号文件,将国发[1998]第23号文件的规定修改为“逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房”,并由此逐步演变成为全面市场化的住房制度,把绝大多数城镇家庭推向商品住房市场。

这是第一次重大错误。第二次重大错误则发生在2007年。

2007年11月19日,鉴于房价调控出现两难,温家宝总理在新加坡国立大学发表演讲中再一次提出采取廉租房、经济适用房和市场调节三种方式扩大供给,解决中国的房地产问题。

但这次纠偏同样没有得到执行。中国社科院研究员曹建海回顾说,建设部却于11月30日联合国家发改委等7部委,出台《经济适用住房管理办法》,强调经济适用房面向低收入人群。“再一次将一大部分人群从保障群体剥离。”

而在“二次房改”声音发出后,住建部一方面极力否认,另一方面并没有停止被认为是“二次房改”举措的保障性住房的推进工作。

 

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