住房套数不以贷款为标准

杨家才表示，住房的套数认定不以是否发生过贷款为标准，即使首套住房没有利用银行贷款购买，再次购买住房同样会被认定为二套住房。这次政策出台的意图就是要恢复房地产的居住属性，是房改十年以来的重大转折。

专家解读：北京中原三级市场研究部总监张大伟表示，这一政策修改打击面扩大一倍，而且非常精确地打击了炒房客。

二套房认定包括未成年子女

杨家才表示，二套住房认定以家庭为单位，包括本人、配偶及未成年子女。商业银行的信贷登记系统可以查询到放贷情况，但要想准确判断住房套数主要还是以房管部门的登记信息为准。

专家解读：我爱我家副总裁胡景晖说，以家庭为单位认定仍存在困难和漏洞。例如，婚前一方购买了房屋，另一方未购房。婚后未购房一方申请购房，目前就很难被认定。

首套住房售出可视为无房户

杨家才表示，如果居民需要改善住房条件，并且已经将手中的首套住房售出，再次购买房屋时可以视作无房户，但前提是要排除投机购房的情况存在，以后需要出具房管部门、居委会或者单位的证明。

专家解读：胡景晖表示，该规定最大的亮点是明确了改善性购房的标准。不过，不排除在房价上涨期，利用售出第一套房的钱，购买第二套房，等房价上涨后再出售获利的投机者。据《京华时报》

这样的认定标准其实操作难度很大

1.全款买的房子银行无法查询

“据我所知，银行只能通过征信系统，来确认客户是否办理过按揭贷款，但对于客户一次性付清的房产，也就是房产套数等信息都无法查询。”中原地产副总经理何伟坚说。

目前，国内民政系统、银行征信系统、房产系统、资产系统相互之间均不联网。一位业内人士分析称，一个市民的房产套数即使可以通过国土房管系统查询，但这个市民是否结婚，或者是否已经离婚则要通过公安、民政部门的配合。

2.在外地是否买过房无法查询

市国土房管局相关人士介绍，目前在全国的房管局系统上，只能查到借款人在当地拥有的房产情况，异地房产信息无法查询。此外，各区县的房产查询系统也没联网，想了解一个市民的房产信息，这个市民又没办理过银行按揭，只有到各区的房产系统查询一遍。

银行：

暂按信贷记录认定

是否采用需银监会表态

重庆一股份制商业银行人士表示，由于银监会没有相关文件出台，目前银行仍以老规则来判定购房者购房的套数，即按购房者在银行的信贷记录来认定。

业内人士预计

重庆房价下跌两成

中原地产副总经理何伟坚分析称，从重庆的市场来分析，“连环政策”的出台已影响着市场，比如挂牌量的增加，银行银根收紧，目前已出现有业主愿意降价卖房的情况。一旦政策实施，预计我市楼市的成交量将下降三到四成，而价格会下跌两成左右。