一、粮食生产情况

 

（一）夏粮生产再创新高

 

2015年，以小麦高产创建和落实各项惠农政策为契机，优化种植结构，强化技术指导和服务，狠抓各项关键技术措施的落实，焦作市小麦产量再创历史新高。2015年焦作市夏粮播种面积215.1万亩，比2014年增加0.78万亩，同比增长0.4%；小麦平均亩产521.4公斤，比2014年增加7.7公斤，同比增长1.5%；全市小麦总产112万吨，同比增加2.1万吨，同比增长1.9%。

 

（二）秋粮生产获得丰收。

 

2015年焦作市秋粮播种面积202.5万亩，比2014年增加0.55万亩，同比增长0.3%；秋粮平均亩产478公斤，比2014年增加1.6公斤，同比增长0.34%；秋粮总产量96.8万吨，同比增加0.59万吨，增长0.6%。

 

（三）蔬菜播种面积和产量下降。种植蔬菜费时费力，且种植风险和压力较大，部分农民减少了蔬菜种植而改种粮食作物。2014年全市蔬菜播种面积38.38千公顷，同比减少471公顷，下降1.2%；蔬菜总产量219.45万吨，同比减少10.2万吨，下降4.4%。

 

（四）瓜果面积略减，产量略增。瓜果面积3.7千公顷，同比减少87公顷，下降2.3%；瓜果产量20.94万吨，同比增加0.26万吨，增长1.3%。

 

（五）油料和棉花种植面积减少。因外出打工，一些农民调整种植结构，减少费时费力的棉花和油料种植面积。2015年全市油料播种面积17.12千公顷，同比减少0.16千公顷，下降8.8%；油料产量7.24万吨，同比减少1.78万吨，下降19.7%。棉花面积1.67千公顷，同比减少68公顷，下降4.2%；棉花产量0.17万吨，同比增加0.05万吨，上涨4.2%。

 

二、畜牧业生产情况

 

（一）生猪市场和养殖效益好转

 

今年猪肉价格恢复性上涨，养殖户比较效益明显回升。目前生猪价格在8.3元/斤左右。随着元旦到来，腊肉及腊肠制作正逐步进入旺季，需求增多，且经过12月中旬以来两周左右猪价震荡调整，集中出栏增多，大猪有所消耗，对后期猪价利好，预计1月到春节，猪价将有一小波上涨行情。

 

（二）鸡蛋价格震荡中趋于平稳

 

去年春节过后，我市鸡蛋价格出现大幅回落，已从春节的最高10元/公斤下跌至6.8元/公斤，下跌幅度接近四成。6.8元/公斤持续2个月，随后一路回升，9月鸡蛋价格涨到每公斤9.5元，到目前降为每公斤7.6元。养殖户市场盼涨心理较强，预计后期蛋价看稳可能性较大。

 

（三）肉牛存栏减少

 

养牛投资较大，养殖周期长，繁殖率很低，加上目前牛源紧张，架子牛购买难，导致肉牛养殖户养殖补栏积极性明显降低。牛肉市场价格维持在每公斤58元左右，预计随着牛存栏的减少，价格还会继续上涨。

 

（四）羊养殖利润下降

 

近年来羊养殖效益较好，受到养殖户的青睐，羊存栏增长较快，今年受羊流行病影响，毛羊及羊肉价格均下跌，羊养殖比较效益下降。今年羊肉价格下跌主要有三方面原因：一是肉羊存栏量大幅增加，前几年羊肉价格步步高涨，养殖户见有利可图开始大规模养殖肉羊，导致存栏量暴增，羊肉市场供应充足，然而市场需求并未随之增加，羊肉价格自然下降。二是进口羊价格更加低廉，受国家日益开放的外贸政策影响，从外蒙古等国进口羊数量逐年递增，且价格比国内均价还低，抢占了部分市场，使得国内的养殖户不得不压价竞争。三是，肉羊的主要饲料玉米相比去年大幅下降，养殖成本的下降，直接导致羊肉价格的降低。

 

三、主要农产品及农资价格变动及供应情况

 

（一）农产品及农资价格

 

根据农业部设在我市的物价信息网点监测显示：12月下半月，我市原粮、成品粮、畜水产品和农用生产资料价格总体稳定，部分有小幅波动；主要显示为：

 

中质小麦价格为113.8元/50公斤，与上半月相比上涨0.53%，同比下降8.96%；玉米价格为88元/50公斤与上半月相比上涨2.33%，同比降低20.0%；大豆价格与上期持平。

 

畜产品中，生猪价格为16.6元/公斤，同比增长22.96%；鸡蛋价格为7.65元/公斤，同比下降7.32%；原料奶价格为3.8元/公斤，同比下降20.89%。

 

农用生产资价格整体波动在±5%以内。其中国产尿素、国产磷酸二铵和国产复合肥价格分别为1780元/吨、3033.33元/吨和2716.67元/吨；地膜和棚膜价格分别为12000元/吨和13000元/吨；0号农用柴油价格为4.7元/升；育肥猪配合饲料和蛋鸡配合饲料价格分别为2.81元/公斤和2.4元/公斤。

 

（二）小麦收购中存在的问题

 

1、国家收购资金到位迟滞，与农事活动脱节。夏收开始后，农民随即开始售粮，但国家收购资金尚未到位，给粮食部门带来一定的压力，只有想方设法筹措资金进行应急解决，建议收购资金提前到位，以便随时满足收购需求。

 

2、敞开收购后，仓储库容紧张，无法满足收购需求，需进一步新建扩充库容。

 

3、部分仓房陈旧、设备老化，需维修、改造，资金仍显紧张，希望得以解决。

 

（三）玉米购销情况

 

同小麦购销不同，玉米的收购国有粮食部门，受仓储设施的制约没有参与，玉米的购销主要由加工企业，个体粮商参与经营，由于没有国家的价格保护，国内市场供求关系和国际市场的价格对国内玉米价格有直接的影响。今年玉米价格的大幅度下挫，种植收益明显降低，对明年的种植积极性有较大影响。

 

四、农业产业集群稳步发展

 

近年来，全市形成面品、玉米、肉品、怀药、乳品等九大类18个农业产业化集群（经过省政府审批认证的有8个），在农业转型发展、农业增效、农民增收中发挥着越来越重要的作用。以斯美特、天香、伊赛、淼雨等为代表的大批本土知名企业积极成长。以蒙牛、大用为代表的国家重点龙头企业强势带动。现有农业产业化国家重点龙头企业2家，农业产业化国家重点龙头企业在我市设立的全资子公司4家，农业产业化省重点龙头企业39家，农业产业化市重点龙头企业126家。规模以上农产品加工企业366家，销售收入超亿元的企业达到57家。农业产业集群年销售收入602.1亿元，同比增长8.2%。

 

五、高标准粮田建设继续推进

 

继续大力推进高标准粮田“百千万”工程建设。我市把规划作为高标准粮田建设的重要前提，以6县市为主体，组织农业、农开、土地、发改、水利、林业等部门人员深入基层，广泛开展调研，对土地逐乡、逐村、逐地块进行登记造册，高标准完成了高标准粮田“百千万”工程建设规划编制工作，要求到2020年，全市建成高标准粮田179.4万亩。

 

启动高标准粮田“百千万”工程建设以来，先后出台了全市高标准粮田“百千万”工程建设的实施意见、高标准粮田建设资金整合工作实施方案、高标准粮田建设工作方案等文件。市财政每年都要拿出100万元对高标准建设先进单位进行奖励。截至目前，全市已统筹整合国家新增千亿斤粮食田间工程、中低产田改造、土地整理、小农水重点县等涉农资金15.1亿元，已建成高标准粮田121万亩，使粮食生产的基础条件得到大幅提升。

 

六、新型农业生产经营组织蓬勃发展

 

我市在全省率先出台了推进农业产业化经营、发展农民合作组织、推进农村土地承包经营权流转等指导性文件，并制定了配套的优惠政策和推动措施。各县（市）区因地制宜出台了进一步支持土地规模经营的激励政策，为新型农业经营主体发展提供了有力的政策保障，提升了新型农业经营主体发展生产的积极性和主动性。

 

农民合作社、家庭农场、种粮大户等新型经营主体的蓬勃发展，为粮食规模化经营注入了强劲的活力。凭借规模、技术、机械等优势，粮食规模经营比一般农户家庭经营亩均增收200-400元。

 

根据市委农办提供的资料，2015年底，各类农民合作社达到4080家，入社成员9万户，辐射带动32.4万户，辐射带动率为45%。

 

七、当前农业和农村经济运行中存在的主要问题

 

（一）农产品价格大起大落，农业市场风险突出

 

由于市场信息不对称，农民缺乏对农产品市场的了解，对市场预测不准、反应迟缓，农户一般是根据眼前市场价格的现状做出决定，价格高就扩大生产，价格低就减少生产，使农产品供应出现供不应求或供大于求的局面，导致农产品价格屡次出现暴涨暴跌。如生猪价格2011年经历了大幅上涨后，在2012年一路下探至谷底。农产品价格的极不稳定，很大程度上损害了农民的利益。

 

（二）农村新增劳动力来源堪忧

 

农民是建设社会主义新农村的主体，同时也是农村社会生产力中最活跃的要素。实现农业和农村现代化，需要培养造就千千万万“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。然而长期以来，农村经济社会发展相对缓慢，农村经济支柱产业---农业成为弱势产业，效益低下，素质相对较高的农村劳动力纷纷进城或外出务工。随着各地城市化和工业化的推进，素质较高的劳动力离开农村、脱离农业形成了惯性巨大的趋势。农村青壮年、有文化劳动力的流失，将直接给农业生产特别是现代农业发展带来困难和不利因素。

 

（三）农产品加工增值比例偏低

 

农产品加工滞后，农产品增值少。由于农产品加工企业比较少，农产品加工能力弱，粮食、生猪、蔬菜等主要农产品加工增值的比例贴别是深加工比例都还比较低，农业效益得不到更进一步的挖掘，利润空间得不到拓展，农民农产品收入不能最大化。

 

八、几点建议

 

（一）加强农情信息引导

 

一是加强对农情信息的准确收集和及时上报，充分利用信息网络，为农户提供及时准确的市场信息，进一步引导农户优化结构，适应市场，真正实现农作物的优质优价、增产增收。二是加大农情调度的工作力度，进一步通过信息引导和政策调节，增强服务功能，提高服务效果。

 

（二）双管齐下，加大对转移输出和留守农村劳动力的培训

 

今后各级政府及有关部门在加大转移输出的农村劳动力培训的同事，加大对留守农村劳动力文化、技术、能力培训，提升农村劳动力资源的总体素质，以适应发展新型农业主体，加快现代农业建设，促进农业转变发展方式的需要。长期以来，我们都比较重视对外出务工人员的文化、技术、法律知识的培训，而忽视对留守劳动力的培训，作为新农村建设的主要劳动力，这部分人的素质高低直接影响新农村建设的进程，因此对这部分农民也要制订长期的培训规划。

 

（三）大力发展农产品加工业，提高农产品的加工转化率

 

虽然焦作市粮食产量是有名的高产地区，但农产品加工在一些高科技、高附加值领域仍存在明显不足。因此，今后必须大力引进先进的生产加工工艺设备和先进的生产经营方式、管理理念，把大量的初级加工转向生物、医药、环保、能源等精深加工。进一步加大对重点农产品加工企业的扶持力度，在全市形成一大批产业关联度大、技术装备水平高、辐射带动能力强的多种类型的龙头企业，进一步提高农产品的国内外市场份额，积极参与国际市场，借力一路一带，提高农产品的出口盈利能力。