为进一步落实新时期、新常态下党中央、国务院加强生态文明建设和环境保护工作的新精神、新要求，加快推进环境精细化管理进程，全面提升环境监管效能，依据《河南省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的意见》（豫政办〔2015〕108号）和《中共焦作市委办公室焦作市人民政府办公室关于印发党委政府及有关部门环境保护工作职责》的通知（焦办〔2016〕13号）要求，进一步强化“党政同责、一岗双责、失职追责”的环保工作机制，牢固树立“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的理念，全面落实环境保护属地管理职责，建立健全环境保护网格化监管责任体系，持续推进环境质量改善和生态文明建设。

　　一、总体要求

　　以县、乡镇、行政村为环保监管责任主体，整合全县负有环保监管职责的各部门监管力量及相应的环境管理资源，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环保监管体系，形成“党委政府组织领导、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环保监管格局，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

　　二、工作目标

　　通过实施“蓝天工程”“碧水工程”“乡村清洁工程”三大工程，切实推动产业结构调整和优化升级，进一步提高行业、企业环保达标排放能力与污染防治水平，加快环保基础设施建设，完成市政府下达的主要污染物和重金属总量减排目标，城区空气质量优良天数及吸入颗粒物（PM10)、细颗粒物（PM2.5）浓度平均值和出境河流断面水质达标率达到省、市定目标，确保全县环境和饮用水源水质安全，保障人民群众身体健康。

　　三、工作任务

　　（一）开展“蓝天工程”，围绕解决突出的雾霾天气问题，全面开展大气污染治理。2016年，通过采取“五控一应急”（控污、控尘、控车、控煤、控油，做好重污染天气应急应对）等措施，全面深化“蓝天工程”，贯彻实施新《大气污染防治法》，确保全县可吸入颗粒物（PM10)控制在104ug/m3以内、细颗粒物（PM2.5）控制在72ug/m3以内；优良天数达到190天;环境空气质量与2015年相比得到明显改善。今年重点做好全县250台10蒸吨/时以下燃煤锅炉拆改、421家违法违规建设项目清理整改、12家砖瓦企业环境综合整治、1299辆黄标车、老旧车辆淘汰以及渣土车、冒黑烟车、建筑、道路扬尘、餐饮门店、有烟烧烤等专项治理等工作。（二）实施“碧水工程”，围绕流域断面达标和保障水系水质，持续改善流域水污染治理。按照“深化治理、突出重点、强化监管、加强生态建设”的工作思路，多层次推进水污染防治，实现水质持续改善，确保河流断面水质达标率达到省、市定目标要求。重点做好第三污水处理厂启动、城市黑臭水体治理、河流沿线畜禽养殖污染治理、共产主义渠人工湿地启动以及圪垱店皮毛群、小麻村皮革群重点区域的持续深化治理等工作。（三）实施“乡村清洁工程”，推进农村地区生态环境改善，大力推进生态乡镇、生态村创建，年内完成谢旗营镇扈庄村、谢旗营镇和杨村、乔庙乡杜村、圪垱店乡小刘庄村、龙源办事处孙庄村5个市级生态村创建工作、23家规模化畜禽养殖场污染治理任务和圪垱店乡圪垱店村1个农村环境综合整治项目，着力改善农村环境质量。

　　四、网格监管体系

　　（一）网格划分及职责，建立县、乡镇、村三级环境监管网格。

　　1.县级网格

　　按行政区域划分，共划分为1个环境监管网格，网格长为县委、县政府主要负责同志；县委常委、副县长为副网格长；县环保局、城管局、公安局、发改委、住建局等政府相关职能部门负责人为网格员，按照各自职责，做好网格内环境保护相关工作。

　　主要职责：负责制定环境保护的重大方针政策，对事关全局的重大事项作出决策决议。负责指导乡镇、村级网格的建立和运行，对其工作业绩进行考核评价，负责协调由多个部门才能完成的统一行动。

　　2.乡镇级网格

　　乡镇级环境保护网格原则上按所辖行政村（街）划分，共划分16个环境监管网格。各乡镇（街道）、产业集聚区主要负责人为网格长，班子成员为副网格长，承担网格内的环境监管保护任务。

　　主要职责：主要负责制订并组织实施辖区内环境保护工作计划和任务，发现、制止并上报辖区内环境保护方面违法信息，完成市本级网格责任主体安排的或应协助完成的环境保护工作目标。组织开展辖区内排污企业监管、“土小”企业清理、农村饮用水源地保护等工作，依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场，负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，负责监督行政村级网格责任主体，并对其工作业绩进行考核评价。

　　3.村级网格

　　村级网格为最基层的环境监管网格，共划分347个环境监管网格。各村（街）负责人为网格长，村（街）两委成员为副网格长。

　　主要职责：负责辖区内环境保护工作巡查，发现、制止并上报辖区内环境保护方面违法信息，完成乡镇级网格责任主体交办的任务。负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及出现新的污染源，要及时报告乡镇级网格。宣传环保法律、法规，增强群众环保意识，维护群众合法环境权益。

　　（二）网格内容，实行“五定”，即定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。建立责任制，明确工作任务和奖惩措施。部门之间要加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。

　　（三）网格运行，实行考核评价制度，各级环境网格对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行评价，各级网格考评结果要在本行政区域内通报，考评不合格实施环保事项约谈问责等。通过建立巡查、监督、评价、通报、问责运行机制，进一步明确网格监管重点，落实网格监管责任，确保网格监管实效。