四。搬迁问题牵一发动全身政府表示必要时需强制执行
　　
　　这是辽源市龙山区站前街附近一条新修的道路，这条路延伸到一个小区旁边的民房就戛然而止。这户居民由于一直没有房屋征收部门达成协议，始终没有搬迁，也造成了这条回迁房配到的道路迟迟不能贯通。
　　
　　走近这户人家，就能听到嘈杂的狗叫声，这户房屋的女主人杨一安告诉记者，他们是专门养狗为生的经营户，院内养着大大小小上百条狗，根本无处落足。杨一安说，2009年，站前街道的房屋征收工作开始后，有关部门就对他们的房屋进行了认定和评估。征收部门经过计算后告诉杨一按，他们家的房屋按照规定缴纳结构差价款和扩大面积款后，可以调换两套75平米、两套65平米的住宅楼房，杨一按房屋总计应缴纳结构差价和扩大面积款112875元，扣除狗舍及其他附属物应得货币补偿56077元，还应缴纳56798元。
　　
　　也就是说，杨一安一家只要缴5、6万元钱就能把现在的房子换成4套面积不小的楼房。
　　
　　记者：对于房屋这一块你们满意？
　　
　　杨一安：满意，房屋满意。现在差就差在这个补偿这一块。
　　
　　记者：补偿什么呢？
　　
　　杨一安：就是养殖补偿，养殖我们要异地搬迁，我们也不是异地搬迁，我们从这个地方走了之后，就这个养殖这一块以后就干不了呢然后就有这一块的损失。
　　
　　杨一安说，自家样了一二百条狗，一年下来，好的时候能收入20多万元，但是如果迁入楼房，这项生意就没办法做了。
　　
　　而根据征收部门的计算，能够给予的停产停业损失补助费是9757元。对此，杨一安并不能接受。
　　
　　杨一安：我们就是本着什么呢，也就是你看我这一年，养殖也得收入点，你看我们俩都40多岁。这块地方没有了，以后就是没有收入来源了，你看国家认可退休的60岁吧，那我们到60岁还有二十年。但是二十年我还没要那么多。我就差不多就可以，我现在要150万。
　　
　　记者：那就是说他们怎么答复的？
　　
　　杨一安：等着以后协商，等着。
　　
　　记者：那到目前为止呢？
　　
　　杨一安：没有人跟我们协商啊。然后就直接下达这个。
　　
　　杨一安给记者看了辽源市政府在去年7月13日向他们下发的房屋征收补偿决定。杨一安说，接到这份通知后，他们申请了行政复议，2012年10月18日，吉林省政府做出行政复议决定，维持辽源市政府做出的房屋征收补偿决定。由于他们拒绝搬迁，今年1月份，辽源市政府向龙山区法院申请了强制执行。4月26日，龙山区法院作出了准予强制执行的裁决。
　　
　　记者注意到，这份强制执行的裁决的日期是今年4月份，杨一安说，时至今日，既没有有关部门强拆，也没有有关工作人员上门协商，他们也不知道强制执行什么时候会到来。看到了自家房子挡住了新修的道路，杨一安也感到十分不安。
　　
　　杨一安：我看到来回车绕着走，我们心里也不得劲。但是现在他不给我这个补偿款，我也真走不了，他要是光靠走形式，不坐下来谈，我也没有法走。
　　
　　据了解，在辽源市棚户区改造征收房屋过程中，像杨一安、郗翠平这样的坚决不让步的住户还有不少，随着征收工作进入尾声，他们坚持不搬离，该地区棚改进程不但受到影响，还会带来更多无形的损失。
　　
　　辽源市房屋征收经办中心主任雷胜东：可能因为一户或者几户就影响几百户居民的回迁安置，也可能因为一户就使市政道路形成了断头路，所带来的经济损失是无法估量的，比如说一户延期一年回迁的话，政府就需要拿出7000元左右的过渡费，几百户就是几十万，甚至上百万的过渡费用。因此，不搬迁的住户给政府带来的损失和无形的影响是不可估量的。
　　
　　于长江是辽源市规划管理处总规划师，他告诉记者，按照规划，虽然每个棚户区改造区域都制定了适当的期限，但是，在实际执行当中，整体进度往往都会有所推迟，有的区域建设因为这个问题会拖上几年。
　　
　　辽源市规划管理处副处长于长江：比如说油毡纸厂这一块，原来是一个老的纸厂，这样我们通过市场运作，找长春的一家开发商，把地给他，他是通过图样取得地，然后把周围居民安置了，然后他再付钱，用商业运作的取得的收益，弥补棚户区改造资金的不足。但是有一户人家，我们没有开通，到今天他也不走，要价原来是两百多万，现在就要到了一千多万，所以巨大的差价呢，如果这个要是满足他，就是对所有拆迁居民的不公。这样的话，体现不了社会的公平性，但是现在有四栋回迁楼安置不了，将近20多户居民，无法回迁。
　　
　　于长江告诉记者，由于前些年强制执行过程中出现了一些恶性事件，2011年5月，最高人民法院下发《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》，要求依法慎重处理好每一起强制执行案件，迫于信访等压力，各地有关部门对于强制征收房屋问题顾虑重重，此后，虽然最高法院在2012年4月进行了司法解释，但是这并未彻底消除各地政府部门的担心。
　　
　　于长江：我个人认为应该还是要个人服从整体，局部服全局，就是说从个人来讲，应该我们应该讲到法律力度应该是走强迁的力度，从我们辽源的实际情况看，实际上就是有些要价太高，这个无法满足还造成了这种局面，应该走这个强制拆除这条路，这样了话，才能够杀一儆百也好，或者是牵一发而动全身也好，整个如果说是，司法强迁能够行得通，这样的话，就是说会是这个存侥幸心里的，多吃多占的人能够得到收敛。
　　
　　半小时观察：棚户区改造好事如何办好？
　　
　　郗翠平和杨一安还能坚持到什么时候，问题究竟该如何解决，现在还没人能给出答案。今年6月26号研究部署加快棚户区改造的国务院常务会议专门提出，各地区、各部门要重视并加强对棚户区改造的领导，尊重群众意愿，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益，把好事办好。好事如何办好？在这方面，成都市旧城改造中的居民自治模式或许值得借鉴，面对不同利益诉求，通过居民自治改造委员会，依靠群众去做群众工作，依靠多数群众去做少数群众的工作，十年未解的难题得以顺利推进，其实从全国看，依托现行法律框架做好拆迁改造工作有诸多模式，关键在于真正做到情为民所系、利为民所谋，在这方面，还需要处于拆迁漩涡中的相关城市和部门做出更多的努力和尝试。
　　
　　0930《经济半小时》辽源拆迁难题
　　
　　主编：袁柏鑫
　　
　　记者：周星乔
　　
　　摄像：毛云李

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